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前言：廣州佛山跨界流域是珠江口西岸污染最嚴重的區域之一，污染源點多面廣，治水難度大，水質易反彈。記者近日跟隨廣東省人大常委會視察調研發現，兩市通過抓住“河長”的“牛鼻子”推進系統治水，同時，用“掛圖作戰”精準治水，讓兩市跨界水污染治理取得階段性成效。

廣州佛山跨界河流污染由來已久 治水任重道遠

記者發現，在廣州佛山跨界河流污染的眾多源頭當中，來自于城中村的生活污染源十分突出。

廣佛跨界流域覆蓋人口約394萬，涉及超過250個行政村，區域內城鎮居民生活污水年排放量約為2.5億噸，散落其間城中村的小作坊企業隱蔽性強，流動性大，整治后易反彈。整治難度大在基層。盡管兩市跨界流域主干污水管網體系已建成，城鎮生活污水處理廠已有35座，其設計污水處理能力達273.3萬噸/日，但截污支管系統仍不完善。

“只要有一個干管接不起來，污水就不能送進污水處理廠進行處理。”廣州市一名基層河長對記者說。

廣州白云區白海面涌位于兩市跨界區域的城鄉結合部，該涌的基層河長們正“掛圖作戰”，入村入戶地接通截污管道。

左圖：廣州白云區白海面涌的雨水口。右圖：白海面涌沿岸正加緊違法建筑清拆。

廣州白云區白海面涌河長“掛圖作戰”。

“我們要在今年底前把轄區內21條村每一戶的排污設施接入市、區兩級的截污干管，每條村填埋的管網長度預計超過一公里，難度不小。”白海面涌的一名河長說。

“河長”牽頭“掛圖作戰” 廣州佛山跨界河污染治理初見成效

如何釘實各級“河長”的責任目標，讓“河長制”精準落實?

近日，廣東省印發了《關于貫徹落實〈廣東省全面推行河長制工作方案〉實施意見的函》。全面啟動“河長制”的背景下，廣州佛山正努力探索通過“掛圖作戰”壓實基層河長責任目標。目前，佛山市、區、鎮三級均已制作了轄區內廣佛跨界河流污染整治“三圖一表”(即現狀圖、整治圖、作戰圖和項目表)，列出重點項目的工作內容、完成時間、責任人等，完成任務的用紅旗標識、正常推進的用綠旗標識，工程滯后的用白旗標識。

相關負責人在介紹“2017年廣佛跨界河流(佛山)污染整治地圖”

佛山水道的“河長制公示牌”

掛圖作戰凝心聚氣，多方合力之下，兩市跨界河流域正逐步擺脫“黑臭”，局部河段已綠波重現。

近日，佛山水道千燈湖段大雨后迎來豐水期，河流局部地區綠波重現。

廣東省環保廳數據顯示：2017年1-6月，佛山水道橫滘斷面水質均值達到IV類，西南涌和順大橋斷面達到V類，蘆苞涌獨樹崗橋斷面水質均值為V類，而西南涌下游的鴉崗斷面在2016年底已達V類水質。 “廣州佛山兩地跨界河流污染整治已取得了明顯的階段性成效。”廣東省人大常委會主任李玉妹說。

對“不作為”的河長 廣州進行黨紀政紀處分

廣州佛山跨界水污染治理工作也有“欠賬”：部分河流未實現年度水質目標，比如水口水道目前水質仍為劣V類。流域內仍存在污水處理設施建設滯后等問題，總投資過百億元、原計劃2016年全面完工的廣佛跨界16條河流污染整治工程中，目前111個子項只完成55項。

落實“河長制”要“法治”：近半年來，廣州對廣佛跨界流域失職瀆職案件實施問責241人，對7人進行黨紀政紀處分;2017年上半年，廣州立案查處廣佛跨界區域環境違法案件870宗;今年5月，廣州發出第一單水環境問責單。

人大持續監督讓治河“作戰圖”釘得更牢

“掛圖作戰”需要釘子釘牢，廣東各級人大持續的監督，匯聚多方智慧，讓“作戰圖”釘得更緊更牢。

廣東省人大對跨市域河流污染情況的專題視察今年持續到第9年。近日，新一輪視察后，廣東省人大提出，要將佛山水口水道(豐崗涌)和廣州白海面涌綜合整治列入廣東省人大監督的重點項目，省市縣鎮人大四級聯動監督，建立常態化的督辦機制。人大代表們還提出了不少務實的建議。

“跨界河流污染治理是一項系統工程，河本凈，治污先治人，我們要加強對群眾的環保宣傳教育。”廣東省人大常委會環保咨詢專家黃本勝建議發揮“人治”的力量。

   他的觀點得到了廣東省人大代表劉濤的認同：“‘河長制’落實過程中，要增強人民群眾在改革中的參與感和獲得感，應搭建治水公眾號平臺?！?/p>

“廣州環?！蔽⑿殴娞柮吭鹿紡V州重點河流水質情況，白坭河2017年6月仍為劣V類水質。

圖為“廣州水務”微信公眾號水污染投訴平臺截屏。

在這方面，廣州已開始先行先試。記者了解到，廣州市環保局官方微信號“廣州環?！泵吭露〞r公布廣州市重點河涌水質情況和水質指數(WQI)，而廣州市水務局官方微信“廣州水務”的投訴欄上，市民可用手機隨手拍圖，上傳微信定位進行水污染投訴。此外，廣州每張“河長制公示牌”底端也印出了廣州治水APP和12345微信公眾號的二維碼，鼓勵市民“移動治水”。

左圖：廣州海珠區黃埔涌新港東路段“河長制公示牌”上印有投訴的微信二維碼。右圖：橋上路過的人觀看黃埔涌排水口。

在河流湖泊污染自動監測方面，廣州也邁出了新步伐。近日，可自動監測試水體pH值、藍綠藻濃度的“濕地守護者”˙新華網無人船已亮相海珠濕地，該無人船由珠海云洲智能科技有限公司提供技術支撐。技術人員告訴記者，云洲MM70型號的無人船可搭載自動在線監測氨氮、總磷、COD等河流污染數值的監測儀器，有望成為跨市域河流排污死角監測的一大“利器”。

近日，“濕地守護者”˙新華網無人船亮相海珠濕地。

持續關注民生 人大代表不忘初心

視察中時刻關注民生是人大代表們不忘的初心。在廣州花都區赤坭鎮黃沙塘村，一位白坭河畔的養殖戶對記者說：“河邊禁養豬、鴨子后水質提高了，我開始改養魚，每只豬禁養補償為8-10元，養殖棚清拆每平方米補償為約20元，可我今年買魚飼料就花了上萬元?！?/p>

廣州白坭河畔附近的養殖戶，右圖河中是她養的魚，河邊雜草叢生。

黃本勝建議，對于流域內禁養區的當地老百姓，要保障其經濟來源，通過科學管控解決他們的生產生活問題。

來源：新華網